关于举行《邵阳市乡村清洁条例(征求意见稿)》立法听证会的公告

发布时间:2019-06-15 14:14 信息来源:邵阳市司法局 浏览次数:

为增强立法的民主性、科学性,根据《中华人民共和国立法法》的规定,现就有关立法听证事项公告如下:

一、听证会的时间、地点

拟定于2019年7月8日下午在湖南楚信律师事务所举行,具体时间地点以邀请函为准。

(地址:邵阳市双清区柏林国际写字楼10楼)

二、听证事项

就《邵阳市乡村清洁条例(征求意见稿)》 合理性、合法性和其他焦点问题进行听证。

三、报名时间、期限及方式

关注我市乡村清洁工作或者认为与听证事项有利害关系的公民、法人或者其他组织,均可在2019年7月5日前携身份证到市农业农村局报名,或通过电子邮箱申报。

报名联系人:肖芳兰   电话:0739-5322404

 箱:sysxnk@163.com    

四、参加听证会代表产生方式

根据报名人员的代表性、利害关系、行业特点、报名顺序等情况,按照持不同观点各方人数基本相当的原则,确定15名代表参加听证会,并提前3日发送邀请函和征求意见稿。听证代表应当按时参加听证会,并围绕听证事项陈述观点和理由。






邵阳市司法局

2019年6月15日





邵阳市乡村清洁条例

(征求意见稿)

 

第一条 【立法目的】为了规范乡村清洁工作,改善人居环境,促进美丽乡村建设,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 【适用范围】本条例适用于城市、县城建成区和市、县(市、区)人民政府确定实施城市综合管理以外的区域。

本条例所称乡村清洁是指乡村垃圾清扫和乡村垃圾、污水等的收集处理和日常管理。

第三条 【事业保障】市、县(市、区)人民政府应当将乡村清洁工作所需经费列入本级财政预算,建立政府扶持、村集体经济组织投入、受益主体付费、社会资金参与的乡村清洁工作经费多元化投入机制。

村(居)民委员会可以通过民主决策的方式,向本集体范围内单位和村(居)民收取公共区域清扫和垃圾收集所需的必要费用,收取的费用应当专门用于乡村清洁工作,每年定期公布收支使用情况,接受群众监督。

第四条 【宣传教育】各级人民政府及有关部门应当组织开展多种形式的乡村清洁宣传教育活动,组织引导广播电视、报纸杂志、互联网等新闻媒体加强乡村清洁工作的公益宣传。

村(居)民委员会应当利用村广播室、文化活动室、黑板报等载体,采取村(居)民喜闻乐见的形式,宣传乡村清洁工作。

乡村中小学、幼儿园应当根据未成年人特点,经常性地开展卫生常识、垃圾减量分类知识的教育和实践活动。

第五条 【政府及职能部门职责】市、县(市、区)人民政府应当加强对乡村清洁工作的组织领导,将乡村清洁工作纳入国民经济和社会发展计划,编制乡村清洁工作专项规划和实施方案。

乡(镇)人民政府负责落实本辖区的乡村清洁工作计划,对乡村清洁进行巡查,指导和督促村(居)民委员会履行乡村清洁工作职责。

农业农村部门负责对乡村清洁工作的统筹协调、监督管理、检查考核和执法工作。

发展与改革、生态环境、教育、财政、国土资源和规划等有关部门按照各自职责做好乡村清洁相关工作。

第六条 【村(居)委会职责】村(居)民委员会负责组织村民开展乡村清洁工作,通过民主决策的方式,就垃圾分类清扫收集、垃圾和污水处理、垃圾和污水处理设施维护管理、红白喜事垃圾清扫收集、限炮限塑等内容制定村规民约和乡村清洁制度。

第七条 【清洁责任制】村(居)民负责其住宅庭院、房前屋后、承包田地、山林和水塘的清洁。行政机关和企事业单位负责其管理范围内场所的清洁工作。相关行政主管部门或者其委托的管理单位负责河流、公路等国有公共区域的清洁工作。

第八条 【垃圾设施的建设和保护】市、县(市、区)人民政府应当依照法定程序和相关技术规范建设垃圾收集、转运、处理场所。

任何单位和个人不得非法阻止、妨碍垃圾收集、转运、处理场所的建设和正常运行。

第九条 垃圾处理机制与制度】乡村生活垃圾实行户分类、村收集、乡转运、县处理”的制度,其投放、收集、运输和处理实行分类制度。

县(市、区)人民政府应当根据各自实际情况,制定具体的实施方案。

第十条 【生活垃圾分类】乡村生活垃圾分为有害垃圾、干垃圾、湿垃圾、可回收物四种基本类型。有害垃圾单独投放,干湿垃圾分开处理,努力提高可回收物的单独投放比例。

鼓励家庭滤除湿垃圾水分,逐步实现湿垃圾无玻璃陶瓷、无金属杂物、无塑料橡胶,采用专用容器盛放湿垃圾,减少塑料袋的使用。各级人民政府应当建立合理的补贴机制,对垃圾回收处理企业回收特定垃圾的行为进行合理补贴。

鼓励有条件的地方开展生活垃圾定时定点投放。

第十一条 【防止二次污染】收集、贮存、运输、利用、处置垃圾的单位和个人,应当采取防扬散、流失、渗漏措施,防止造成二次污染。

第十二条 【农业废弃物处理】农药使用者应当妥善收集、保管农药包装物等废弃物;农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物,防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。

市人民政府农业农村部门应当建立健全农药废弃物的收集处理机制。

第十三条 【污水处理】任何单位和个人,不得随意排放、倾倒生活污水。

村民住宅应当建设卫生厕所,新建、改建住房应当配套建设污水收集处理池。

条件成熟的乡村应当逐步建设污水收集管网进行收集,纳入城镇污水管网或者就地建设处理终端进行治理,实现达标排放。其他乡村可以因地制宜建设污水处理池或者人工湿地,进行污水清洁化处理

第十四条 【禁止行为】任何单位和个人不得破坏乡村清洁,禁止下列行为:

(一)擅自在乡村道路、广场、田间、山野等场所,堆放、弃置、倾倒垃圾、渣土、废弃物等;

(二)擅自在乡村道路、广场等场所,打场晒粮、晾晒物品,随意堆放粪便、秸秆、杂物;

(三)在田间、沟渠、河流、池塘、水库、湖泊等水体弃置农药、化肥包装物、农用薄膜、育苗器等农业生产废弃物;

(四)向沟渠、河流、池塘、水库、湖泊等水体排放非达标生活污水、粪污水,丢弃动物尸体,倾倒垃圾等废弃物;

(五)在非指定地点堆放、弃置、倾倒或者抛撒建筑垃圾;

(六)在人口集中地区、机场周围、交通干线附近等区域露天焚烧秸秆、落叶等废弃物;

(七)其他破坏乡村清洁的行为。

第十五条 阻止、妨碍垃圾设施建设和运行的法律责任】违反本条例第八条第二款规定,非法阻止、妨碍生活垃圾收集、运输、处理场所的建设或者运行的,违反治安管理处罚法的,依照治安管理处罚法予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十六条 实施禁止行为的法律责任】有违反本条例第十一条乡村清洁工作禁止行为之一的,由县(市、区)农业农村部门给予警告并责令限期改正;逾期未改正的,对单位处一百元以上五百元以下罚款,对个人处五十元以下罚款;多次违反前款规定,情节严重的,对单位处五百元以上三千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款。

第十七条 【国家工作人员法律责任】国家工作人员在乡村清洁工作中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十八条 【实施时间】本条例自    年    月    日起施行。